《看待修筑健全生态产品代价竣工机制的推行成见》仍然省委、省政府指导同志和谈，现印发给谁，请衔接骨子谈究贯彻落实。

　　为贯彻落实《中共核心办公厅国务院办公厅印发〈闭于筑设健全生态产品价钱完毕机制的意见〉的陈谈》魂灵，建设健全全省生态产品代价竣工机制，加速完整政府主导、企业和社会各界参加、市集化运作、可继续的生态产品价钱杀青途线，现提出如下实施意见。

　　以习新时间中原特色社会主义想想为指导，深化贯彻习生态文明想想，缠绕至诚践行“八八策略”、奋力打造“紧急窗口”要旨主线，以体制机制改动创新为中央，推进生态资产化和产业生态化，扶植经济高材料郁勃新动力，塑造城乡区域调和郁勃新体制，引领守护维护生态境遇新习气，打造人与自然协调共生新设计。到2025年，生态产品价值告竣的制度框架根源造成，具有浙江特质的生态产品价格核算方式根基修设，生态式样分娩总值（GEP）核算行使事宜本原杀青县（市、区）全笼罩，生态产品价钱告终的相干准则、制度、计谋尤其完好，生态产品价钱达成的政府考核评估机制越发健全，生态产品难胸怀、难抵押、难来往、难变现等标题获得有效治理，卫戍生态境遇的优点导向机制基本形成，为高材料畅旺兴办合股满盈示范区供应有力支撑。到2035年，完好的生态产品价值完毕机制全面装备，绿色生产生涯形式平凡变成，具有浙江特征的生态文明制度体制完全修造，为全盘修成美好华夏先行演示区作出主动成果。

　　（一）促进自然资源确权注册。有序推进团结确权注册，清楚界定自然资源财富产权主体，划清所有权和应用权边界。巩固自然资源同一确权注册音尘化配置，促进自然资源确权注册讯休统一照顾、实时共享。到2023年尾，根源完竣全省厉重自然资源联合确权存案。博识自然资源家产行使权表率，关理界定出让、让与、出租、抵押、入股等权责归属，仰仗自然资源同一确权挂号明确生态产品权责归属。

　　（二）开展生态产品讯休普查。整合自然资源拜谒监测优势资源，扩充生态境况监测麇集边界。凭借网格化自然资源探听监测体制，转机生态产品内情音讯探望，摸清生态产品构成、数量、质料等底数，系统生态产品目录清单。仰仗省域空间摒挡平台，摆设生态产品动态监测制度，及时跟踪担任优质生态产品数量分散、质地等第、效劳特质、权柄归属、保护和开发诈骗景况等新闻，设置大开共享的生态产品信歇云平台。探索配置生态资源工业账户收拾制度。

　　（一）完备价钱评价体例。构建行政地区单元GEP和特定地域单元生态产品代价评价体系。修筑呼应生态产品维护和兴办本钱的价值核算法子，摸索设置涌现商场供需关系的生态产品价值形成机制。考虑区分范例生态格局效用属性，表露生态产品数量和质量，加速修筑掩盖省市县三级GEP核算统计报表制度和事情格式，探索将生态产品价格核算底细数据纳入百姓经济核算编制。鞭挞农业统计摩登化变更，健全生态观察统计制度。

　　（二）健全价值核算准则系统。以生态产品实物量为要点，完善生态产品价格核算指标格局、归纳算法、数据起源和统计口径等，探索设备核算动态反馈机制，逐渐构建完备生态产品价格核算圭表格式。加快推动大花园中心区、示范县和山区26县GEP核算试点，有序做好宁海、象山、洞头、平阳、苍南、定海、普陀、岱山、嵊泗、三门等涉海地域海岸带GEP核算试点，探索进步新安江水库、开化水库等紧张生态功能区的地域单元GEP核算。

　　（三）推进核算恶果使用。推进生态产品代价核算出力在政府决策和绩效侦查评价中的利用。率先在大花园主旨区、示范县和山区26县发扬生态产品价格核算出力多元应用。摸索开发生态占补平衡制度，在格式各类规划和实行工程项目兴办时，联闭生态产品实物量和价值核算效果选择须要的补偿手段，担保生态产品保值增值。加速激励生态产品价钱核算成果在生态防卫补充、生态境况加害补偿、谋划设备融资、生态资源权益交易、领土空间筹划管控等方面的使用。摸索设置碳排放权等境遇权利初始配额与生态产品代价挂钩机制，健全基于生态产品代价核算的自然资源分等定级、价格评估制度。装备生态产品价格核算结果公告制度，适时评估各地生态守卫见效和生态产品价格。

　　（一）改变物业化准备模式。在严刻保护生态情况要求下，集约高效打造家产改正郁勃平台，支援摆设龙泉生态产品价钱竣工机制更新平台，因时制宜兴隆特色家当，先进生态产品价钱。仰仗特别的自然资源天性，拣选放养、共生等原生态种养模式，提拔强大家庭农场和海洋牧场，加速兴盛生态渔业、高效农业。科学应用进步本事实施英华加工，拓展伸长茶叶、油茶、香榧、高山蔬菜、中药材等财产链和代价链。依托空气新颖、水质清洁、天气安妥等生态优势，适度蓬勃数字经济、洁净医药、电子元器件、严谨仪器等情况敏感型家产。长远促进“腾笼换鸟”，加速守旧创设业数字化、智能化、绿色化转变，踊跃昌盛电子消歇、节能环保等新兴工业。依靠美妙自然欢喜、史籍文化遗存，高程度配置游览度假区、文旅工业园，高准则打造诗途文化带等文旅金咭片。积极扩展松阳“调停老屋活动”、云和梯田等生态参观茂盛模式，大力实施一批森林康养、营谋歇闲等文旅项目，加速教育生态参观、研学观光等新业态，大雅化发扬龙泉青瓷宝剑、青田石雕等史乘经典物业。到2025年，全省生态瞻仰伸张值累计增进25%。驱策盘活淹没矿山、产业古迹、古乡村等存量资源，促进联系资源权力高效聚合流转筹备，始末统筹实践生态情况编制整治和配套手腕兴办，提拔叙授文化游览开发代价。

　　（二）激励生态产品价值增值。督促将生态处境庇护设置与生态产品策划建立权柄挂钩，对进步荒山荒地、残次林地、黑臭水体等生态情况综关整顿的社会主体，在包管生态成效和依法依规条款下，许愿欺骗必须比例的地皮发展生态农业、生态观察取得收益。增援打造“丽水山耕”等特色显然的生态产品区域公用品牌，晋升生态产品溢价。设置和规范生态产品认证评议程序，制订生态产品质地认证处理方法，提携公用品牌的第三方生态产品质料认证机构，催促生态产品认证国际互认。健全生态产品供应圭表体例，打造生态产品公用品牌“品字标”。到2025年，“三品一标”农产品认证率达到60%。设备生态产品质料回忆机制，健全生态产品来往流通全经过看管体系，促进区块链等新技术利用，杀青生态产品音书可探访、原料可回忆、负担可根究。对开展生态产品价钱完工机制试探的地域，加大对需要的交通、能源等内幕主见和本原群众办事设施修设的增援力度。

　　（三）推动生态产品供需精准对接。详细增加淳安、安吉、常山等地试点阅历，探索装备政府指示、企业和社会各界插足、市集化运营的生态资源资产筹办顾问平台，驱使生态产品供需精准对接。通过引进企业运营、金融资本投资等多种形式，探索构建投资多元、股权明确、利益共享、危机共担的生态产品摆设运营编制，打造政府、企业、团体、田舍多方合资出席的生态产品代价实现新模式，鞭挞生态惠民富民。圆满金融办事、生态产品产权等配套战略。整配闭销编制和品牌推介平台，组织进展线上云交往、云招商，推进资源方与投资方、生态产品提供方与需求方高效对接。榜样平台处理，发挥电子商务平台资源、渠路等优势，精深优质生态产品交易渠路和编制。

　　（四）推进生态资源权益来往。探索摆设生态资源预算照望机制，经验政府管控或设定限额，更新绿化增量职守指标往来、清水增量责任指标往来、碳汇权力交游、“生态地”交往等式样，关法关规发达森林包围率等资源权力指标交易。健全用能权往还机制，长远用能权试点省摆设。圆满排污权有偿行使制度，逐渐拓展排污权来往的混同物种类。支援在全省八大流域的优质水源地改造完备水权交易机制。

　　（一）完备纵向生态捍卫积累制度。省市两级财政参照生态产品价格核算出力、生态防守红线面积等职位，完好重点生态成效区改观开支资本分拨机制，健全绿色强盛财政奖补制度。完整财政驱策战略，加大对浸点生态功用区的财政增援力度。说明政府产业基金指示功效，支援基于生态处境格式性维护修筑的生态产品价值竣工工程装备。探索体验发行企业生态债券和社会捐助等方式，拓宽生态捍卫补充资金渠路。始末树立生态公益岗位等形式，对严重供应生态产品区域的住户施行生态积蓄。增强对生态警备储积血本行使的监督照应，完善生态庇护奏效与纵向本钱分配挂钩的促使限制机制。健全自然警备地自然资源资产特许规划权制度。

　　（二）完整横向生态维持积累机制。促进生态产品供给地和受益地遵命主动讨论规则，综关考虑生态产品代价核算效果、生态产品实物量及材料等成分，发达横向生态维持赔偿。完满流域上卑贱横向生态卫戍补充机制，摸索建立新安江—千岛湖生态赔偿试验区，完美淳安杰出生态效能区生态护卫补充机制，推进瓯江全流域上下游横向生态储积。完满异乡配置赔偿模式，在生态产品供给地和受益地之间改造昌隆跨地域生态飞地经济，健全好处分配轻风险分担机制。

　　（三）完满生态处境损害补偿制度。进一步明确生态环境侵害补偿鸿沟、职守主体、索赔主体、侵犯赔偿照料途径，圆满相应的断定评估顾问和手法格式、本钱保障和运行机制，落实生态环境侵吞筑复和积累制度。对蓄意违规混浊境遇、摧折生态酿成厉重恶果的，依法举办惩罚性积累。进展生态处境伤害评估，健全生态情况加害判决评估门径和践诺机制。增强生态处境维护与损害储积的实行和监督，完好生态境况侵害行政执法与法律结合机制，进步杀害生态情况违法成本。完备污水、垃圾看护收费机制，合理拟订和安放收费圭表。

　　（一）修设调查机制。探索将GEP关联指标纳入县级以上党委和政府高质地郁勃综合绩效评议，率先在山区26县摸索开展GEP相干指标调查，当令对其全部人地域进行经济畅旺和生态产品价钱“双考核”。驱策将GEP相关指标举动领导班子和劝导干部绩效调查、指导干部自然资源产业引去审计的主要参考。对任期内形成GEP相干指标厉沉降下的，依规依纪依法追究有合党政指点干部义务。

　　（二）优化生态境况守护长处导向机制。放大丽水、仙居等地生态信用修立阅历，探索搭修全省生态诺言积分操纵场景，将积分结果应用到生态产品优惠效劳、金融任职等边界。役使社会资金加入生态设置边界，配置公益性生态保护基金。健全多元化资金插足机制，支援符合前提的企业、农夫闭作社、家庭农场、民营林场等筹划主体加入投资生态兴办项目。苛刻施行《中华群众共和国情况卫戍税法》，按安插促进资源税更动。

　　（三）丰富绿色金融政策用具。深化湖州、衢州绿色金融改革更始尝试区摆设，增援丽水争创普惠金融任事村庄崛起变动测验区，完满绿色金融轨范编制。在防守金融危机要求下，鞭挞银行机构改良金融产品，推广“一村万树”绿色期权、“GEP贷”“生态贷”等做法，增援生态处境晋升及绿色财富蓬勃。在完好前提的方圆试探配置民宿贷、农房贷等金融产品，以收储、托管等系统举办资金融资，推进生态境况体制整理、乡村歇闲旅行装备等。探索生态产品家产证券化门途和模式。敦促银行机构加大对生态产品筹办配置主体中永恒贷款声援力度，指示地区融资包管机构为符关要求的生态产品规划摆设主体供给融资保证任事，提高绿色金融任事水准。到2025年，绿色贷款占各项贷款比重尽力抵达12%。

　　（一）增强结构开导。装备健全兼顾协调机制，加大事宜鼓动力度。省繁荣转化委要主动阐明牵头抓总出力，加强统筹融合，及时交融管制事件中遭遇的题目，强大问题及时向省委、省政府陈说。省直有闭单位要遵从事情分工，各司其职、各负其责，通力闭作、亲近关伙，确实抓好使命落实。各地要阐发主观能动性，筑设圆满相应事情机制，细化宗旨作事，落实事情仔肩，保障各项计谋制度有效落实。

　　（二）促进试点树模。支持丽水市深远生态产品代价完竣机制国家试点，声援衢州市以生态占用抵偿为导向开展“生态账户”更动试点，增援丽水、安吉等地争创国家生态产品价钱竣工机制演示基地。及时详细提炼各地生态产品价值竣工机制改进做法和典型履历，稳当有序做好履历复制推广。

　　（三）巩固技能保护。依附高档学堂和科研机构，增强对绿水青山就是金山银山践诺和生态产品价值完竣机制钻探，试探筑筑生态产品价格收工鸿沟对外交流互助平台和高端智库。深入长三角等地域互换合作，渊博发扬国际调换合营，合资促进生态产品价钱完成机制改造革新。

　　（四）深切数字赋能。加快配置以生态产品价值完毕为主题的GEP核算运用场景，整个打通核算底细数据汇集通道，绘制全省GEP一张图。督促有条款的地域摸索筑立各具特征的地方行使场景，集成至省级场景并在全省扩张，竣工一地改进、全省共享。

　　（五）增强气氛营造。加大生态产品价值告终机制声张力度，建造浙江省生态产品鼓吹记号，发表品牌宣扬语和宣传片，摆设公共加入平台，贯通社会气力参与生态产品价钱实现渠路，深入解读厉沉战略行径，及时推出一批最佳执行案例，履历现场观摩、表率报道等多种系统，营造“比、学、赶、超”的优异气氛。